紀煬手握皇上親筆書信, 並未提前聲張。 等其他知縣到齊之後，才說了自己的決定。 “年關在即, 關外一直請求貿易, 關內也想趁着年前交換貨物，既如此，不如我們十三個縣城一起, 將此事敲定。” “咱們這些…