考慮到民間報紙是新生事物, 雖然要管，卻不能太嚴。參照後世的新聞管理條例, 張羨齡提了幾個建議： “若有想辦報的, 需呈報至新聞司，將辦報人姓名籍貫，報坊地址一一寫明。辦報人需有一定財力, 報紙售價也…